El 21 de mayo de 2026, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) emitió el Memorando de Política PM-602-0199, cambiando de manera fundamental la forma en que los oficiales deciden las solicitudes de ajuste de estatus presentadas desde dentro de los Estados Unidos. Si usted tiene un Formulario I-485 pendiente — o planeaba presentar uno — esta nueva política de USCIS sobre el ajuste de estatus modifica de inmediato la estrategia de su caso.
El comunicado de prensa sugirió que los solicitantes ahora deben salir del país y completar el proceso consular en el extranjero. Esa interpretación es engañosa. El cambio real es más silencioso, más significativo desde el punto de vista legal, y mucho más peligroso para quienes no estén preparados: USCIS ahora trata el ajuste de estatus como una “forma extraordinaria de alivio”, otorgando a los oficiales una discreción más amplia para negar solicitudes — y una vez negadas, los solicitantes sin estatus legal pueden ser colocados directamente en procedimientos de deportación.
Esto es lo que todo solicitante de Green Card dentro de los Estados Unidos necesita entender sobre el nuevo memorando, quiénes corren más riesgo, quiénes siguen protegidos y qué hacer a continuación.
Qué dice realmente el Memorando de Política PM-602-0199 de USCIS
PM-602-0199 no cambia el estatuto migratorio subyacente. La Sección 245 de la INA todavía rige el ajuste de estatus. Los requisitos de elegibilidad siguen siendo los mismos. Lo que cambia es el estándar discrecional que los oficiales aplican al revisar las solicitudes.
El memorando reclasifica formalmente el ajuste de estatus como un “alivio discrecional extraordinario” en lugar de un trámite administrativo de rutina. Indica a los oficiales de USCIS que deben aplicar la jurisprudencia establecida — en particular, Matter of Blas, 15 I&N Dec. 626 (BIA 1974) — que exige al solicitante demostrar “equidades inusuales o excepcionales” para recibir una decisión discrecional favorable.
La autoridad del memorando se fundamenta en INA § 245(a) y § 103(a)(3), y se apoya en el precedente de la Corte Suprema en Patel v. Garland, 596 U.S. 328 (2022), que estableció que el ajuste de estatus es una concesión de gracia, no un derecho.
El nuevo estándar operativo: “equidades inusuales o excepcionales”
El cambio práctico más importante del memorando es el estándar que los oficiales aplicarán de ahora en adelante. Bajo Matter of Blas, no basta con que el solicitante tenga un historial limpio. El memorando lo dice de forma explícita:
“La ausencia de factores adversos, por sí sola, no demuestra esas equidades inusuales o excepcionales.”
Esto significa que los oficiales de USCIS ahora pueden negar solicitudes de ajuste de estatus incluso cuando el solicitante cumpla con todos los requisitos legales, si no logra demostrar de manera afirmativa que las equidades positivas excepcionales superan cualquier infracción a las normas migratorias. Los factores adversos que el memorando identifica de manera específica incluyen:
- No haber salido del país cuando expiró el período de no inmigrante
- Empleo sin autorización
- Violaciones de estatus después de la admisión
- Fraude o testimonio falso en cualquier interacción gubernamental
- Conducta inconsistente con el propósito original de la visa o del parole
Para una visión completa de los estándares de adjudicación de USCIS, consulte el Manual de Política de USCIS, Volumen 7, Parte A, al cual el nuevo memorando hace referencia directa.
Lo que el comunicado de prensa interpretó mal
El comunicado de prensa de USCIS dio a entender que los no inmigrantes ahora deben tramitar su Green Card por vía consular en su país de origen. El texto del memorando no impone esa obligación. La Sección 245 de la INA todavía permite a los solicitantes elegibles presentar su trámite desde dentro de los Estados Unidos — el memorando simplemente hace más probable una negación por discreción.
La distinción es importante. Esta no es una regla de “usted debe salir del país”. Es una regla de “usted puede ser negado, y si lo niegan, puede ser colocado en procedimientos de deportación”. Esa realidad práctica es la que hace urgente que un abogado de inmigración con experiencia revise su caso ahora.
Quiénes corren más riesgo bajo la nueva política de USCIS sobre el ajuste de estatus
El memorando afectará todos los I-485 pendientes, pero ciertos perfiles de solicitantes enfrentan un riesgo de negación dramáticamente más alto.
Solicitantes con visa de turista, visa de estudiante, o que se quedaron más tiempo del permitido
Si usted entró con una visa de turista B-1 o B-2, o con una visa de estudiante F-1, y luego presentó su ajuste de estatus — sobre todo si se quedó más tiempo del autorizado — su caso se encuentra en el nivel de riesgo más alto bajo el nuevo memorando. El memorando identifica específicamente “no haber salido del país cuando se esperaba” y “la intención de residir permanentemente en los Estados Unidos” cuando el proceso consular estaba disponible como factores adversos en la decisión discrecional.
Personas con parole y aquellas que “no salieron cuando se esperaba”
Los solicitantes que entraron con parole bajo INA § 212(d)(5)(A) — incluyendo el parole humanitario — enfrentan un escrutinio más alto bajo el lenguaje del memorando que indica que los beneficiarios de parole “deben salir” una vez que el propósito de su parole ha sido cumplido. Los casos que involucran Uniting for Ukraine, el parole para Cubanos/Haitianos/Nicaragüenses/Venezolanos (CHNV), u otros programas de parole humanitario, requieren una revisión estratégica inmediata.
Quiénes siguen contando con protecciones más fuertes
No todos los casos de ajuste de estatus están igualmente expuestos. Varias categorías mantienen protecciones legales significativas que el memorando preserva expresamente.
Familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses
Los esposos, padres e hijos solteros menores de 21 años de ciudadanos estadounidenses están excluidos por ley de muchas de las prohibiciones de la Sección 245(c) de la INA. Los solicitantes de Green Card por matrimonio mantienen la base legal más fuerte — pero la discreción todavía aplica, lo que significa que el estándar para la aprobación es más alto que el que existía antes del 21 de mayo de 2026.
Casos VAWA, asilo, T, U y víctimas de delitos
Las víctimas de violencia que presentan bajo VAWA están explícitamente excluidas de las prohibiciones de la Sección 245(c) en el propio estatuto. Las personas con asilo que ajustan bajo INA § 209(a) y ciertos otros ajustes específicos por categoría se benefician de marcos legales no discrecionales que el memorando no puede invalidar. Las personas con visa T y visa U que ajustan bajo § 245(l) y § 245(m) también conservan sus protecciones específicas de categoría.
Visas de doble intención (H-1B y L-1)
El memorando reconoce expresamente que “solicitar el ajuste de estatus no es inconsistente con mantener simultáneamente un estatus de no inmigrante en una categoría con doble intención.” Los trabajadores de ocupaciones especializadas H-1B y los transferidos intercompañía L-1 pueden continuar presentando solicitudes I-485 mientras mantienen su estatus de no inmigrante subyacente. Sin embargo, el memorando también advierte que “mantener un estatus legal en una categoría de no inmigrante con doble intención no es suficiente, por sí solo, para justificar un ejercicio favorable de la discreción.”
Traducción: la doble intención lo protege contra un factor adverso específico, pero no lo exime del análisis discrecional. Los solicitantes H-1B y L-1 todavía necesitan construir equidades afirmativas dentro del expediente.
Categorías no discrecionales: § 209, NACARA, HRIFA y más
Varios caminos al ajuste de estatus son no discrecionales por estatuto, lo que significa que USCIS debe aprobarlos si se cumplen los requisitos de elegibilidad. Estos incluyen:
- Ajustes para asilados bajo INA § 209(a)(2)
- NACARA (Ley de Ajuste Nicaragüense y Alivio Centroamericano)
- HRIFA (Ley de Equidad en Inmigración para Refugiados Haitianos)
- La Ley de Ajuste Cubano
- Equidad en Inmigración para Refugiados Liberianos
- NDAA § 7611 para ciertos inmigrantes especiales afganos
Si usted ajusta bajo una de estas disposiciones, el nuevo estándar de “equidades inusuales o excepcionales” no aplica a su caso. Confirmar cuál es la base legal que aplica a su ajuste es ahora, en sí mismo, una parte crítica de su consulta de caso con abogados de inmigración.
El verdadero peligro: el camino de la negación a la deportación
Esta es la consecuencia que el comunicado de prensa no mencionó. Bajo el Memorando de Notificación de Comparecencia de USCIS de 2018, aún vigente, USCIS emite rutinariamente Notificaciones de Comparecencia (NTAs) cuando se niega un beneficio a un solicitante que no tiene otro estatus legal al cual recurrir. Una negación discrecional de un I-485 bajo PM-602-0199, combinada con el marco de la NTA de 2018, aumenta materialmente la probabilidad de que un solicitante al que le hayan negado el caso sea colocado en procedimientos de deportación ante la corte de inmigración.
Este es el riesgo práctico que todo solicitante de ajuste debe entender. El titular no es “usted debe hacer el proceso consular”. El titular es “usted puede ser negado — y si lo niegan, puede enfrentar la corte de deportación a continuación”.
Para los solicitantes preocupados por esta trayectoria, tener una estrategia antes de presentar el trámite ya no es opcional. Más que nunca, trabajar con un abogado de inmigración con experiencia que maneje casos de visas familiares, visas humanitarias y defensa contra la deportación es esencial para navegar este proceso migratorio tan complicado y cambiante.
Por qué la estrategia importa más que nunca
Toda solicitud de ajuste ahora necesita tres cosas que antes eran opcionales:
- Una narrativa clara de equidades afirmativas
- Una respuesta documentada a cualquier factor adverso en el expediente
- Una estrategia de contingencia en caso de que la solicitud sea negada
Esto no es papeleo. Es teoría del caso. Y ahora es la diferencia entre la aprobación y los procedimientos de deportación.
Cómo proteger su caso I-485 bajo el nuevo estándar
Si usted tiene una solicitud pendiente, o se está preparando para presentar una, los próximos pasos son los mismos: que un abogado de inmigración con experiencia revise su caso, construya el expediente discrecional más sólido posible, y se prepare para cada resultado realista.
Incorpore equidades afirmativas al expediente
Los oficiales no pueden ejercer la discreción a su favor con base en hechos que no están en el expediente. La documentación de lazos familiares, hijos ciudadanos estadounidenses, residencia de larga duración, historial de empleo, participación comunitaria, cumplimiento tributario y cualquier consideración humanitaria debe organizarse en un paquete de equidades coherente — y no quedar enterrada en un apéndice.
Aborde los factores adversos de frente
Si su caso tiene algún factor adverso — quedarse más tiempo del permitido, una violación de estatus previa, empleo sin autorización, o cualquier otra cosa que el oficial vea — la peor estrategia es el silencio. El nuevo memorando favorece a los solicitantes que reconocen los factores adversos y proporcionan contexto, mitigación y equidades que los compensen. Esperar que el oficial no se dé cuenta ya no es una estrategia viable.
Considere el proceso consular como una opción estratégica (no una obligación)
Para algunos solicitantes, especialmente aquellos con pocas equidades y alta exposición a factores adversos, el proceso consular a través del Departamento de Estado de los Estados Unidos ahora puede ser un camino más predecible que el ajuste de estatus. El memorando no exige el proceso consular, pero en ciertos casos elimina el riesgo de la corte de deportación que una negación discrecional del AOS puede generar.
Esta es una decisión estratégica, no una opción automática. Si el proceso consular es el camino correcto depende del análisis de inadmisibilidad, la elegibilidad para perdones, las condiciones del país de origen y las circunstancias personales.
Próximos pasos prácticos para solicitantes I-485 pendientes y futuros
Si usted se identifica con alguna de las categorías a continuación, debe programar una revisión de caso lo antes posible:
- Tiene un I-485 pendiente que aún no ha sido adjudicado
- Está a punto de presentar un I-485 (especialmente por matrimonio)
- Tiene visa H-1B o L-1 y está considerando ajustar
- Entró con una visa B-1, B-2, F-1, o J-1 y tiene un camino pendiente a la Green Card
- Entró con parole a los EE.UU. y planeaba ajustar
- Tiene cualquier factor adverso — estadía vencida, denegación previa, empleo sin autorización — y una petición migratoria subyacente
El nuevo estándar premia la preparación. La línea de la denegación castiga a quienes presentan sin tenerla.
Cómo Francis Law Center puede ayudarle
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